Ordinul MMFTSS nr. 655/2026 – modele-cadru obligatorii pentru contractele utilizate în plasarea lucrătorilor străini
Publicare: Monitorul Oficial, Partea I, nr. 484 din 11 iunie 2026
Intrare în vigoare: 11 iunie 2026
Temei: art. 2 alin. (3) și art. 54 alin. (3) lit. b) din OUG nr. 32/2026 privind accesul străinilor pe piața muncii din România; Legea nr. 53/2003 – Codul muncii
Context
Ordinul pune în aplicare OUG nr. 32/2026 (cadrul de acces al străinilor pe piața muncii, tratat într-o alertă anterioară a firmei) și aprobă trei modele-cadru de contract, obligatorii în activitatea de plasare a lucrătorilor străini. Pentru angajatorul înregistrat care recrutează cetățeni din state terțe prin agenții de plasare, ordinul standardizează documentația contractuală și fixează un set de obligații cu efect imediat.
Ce aduce ordinul (relevant pentru angajator)
1. Modele-cadru obligatorii. Angajatorii înregistrați care beneficiază de serviciile agențiilor de plasare au obligația de a utiliza exclusiv modelele-cadru aprobate pentru: (a) contractul de prestări servicii, (b) contractul de plasare și (c) contractul individual de muncă al străinului (art. 1, art. 2 alin. (1)).
2. Nulitate absolută. Contractele încheiate fără respectarea elementelor obligatorii din modelele-cadru sunt lovite de nulitate absolută (art. 2 alin. (2)). Prin negociere între părți pot fi adăugate clauze specifice (art. 2 alin. (3)).
3. Limba contractelor. Contractul de plasare și contractul individual de muncă se redactează obligatoriu în limba română și, după caz, în limba statului de origine ori într-o limbă de circulație internațională pe care străinul o înțelege sau despre care se presupune, în mod rezonabil, că o înțelege. În caz de redactare multilingvă, versiunea în limba română este versiunea autentică juridic (art. 3).
4. Momentul încheierii. Contractele se încheie anterior obținerii vizei de lungă ședere pentru angajare în muncă, respectiv a permisului de ședere în scop de muncă. Agenția înmânează un exemplar original fiecărei părți înainte de începerea activității străinului (art. 4).
5. Regim tranzitoriu. Contractele aflate în curs de executare la 11 iunie 2026 rămân supuse legii în vigoare la data încheierii lor; contractele noi respectă obligatoriu modelele-cadru (art. 5).
Obligațiile angajatorului încorporate în CIM (anexa nr. 3)
• Oferta fermă de locuri de muncă încărcată în platforma WorkinRomania.gov.ro este parte integrantă a contractului și trebuie respectată.
• Cursuri de limba română și integrare culturală — minimum 6 luni de la înregistrarea activității în REGES-ONLINE, cu o durată de cel puțin 6 ore/săptămână.
• Notificare în 5 zile lucrătoare către agenția de plasare și Inspectoratul General pentru Imigrări, în caz de: (i) absență nemotivată mai mare de 3 zile lucrătoare consecutive; (ii) încetarea CIM; (iii) situații de pericol sau exploatare a salariatului.
• Cazare — dacă angajatorul asigură cazarea și reține chiria din salariu, reținerea nu poate depăși 25% din salariul net.
• Restricția schimbării angajatorului — salariatul nu poate iniția schimbarea angajatorului timp de 6 luni de la începerea activității (înregistrată în REGES-ONLINE); excepție: încălcarea gravă de către angajator a clauzelor contractuale. După această perioadă și până la împlinirea a 2 ani, schimbarea se face doar prin agenția de plasare parte a contractului. La nerespectarea perioadei de 6 luni, angajatorul poate recupera sumele investite în cursuri, cazare și transport.
• Înregistrarea CIM în REGES-ONLINE rămâne aplicabilă potrivit HG nr. 295/2025.
Calendar de implementare
| Obligație | Termen |
|---|---|
| Utilizarea exclusivă a modelelor-cadru pentru contractele noi | De la 11 iunie 2026 |
| Încheierea contractelor (prestări servicii / plasare / CIM) | Anterior obținerii vizei de lungă ședere pentru angajare / permisului de ședere în scop de muncă |
| Înmânarea exemplarului original al contractului de plasare | Anterior începerii activității străinului |
| Cursuri de limba română și integrare culturală | Minimum 6 luni de la înregistrarea în REGES-ONLINE; cel puțin 6 ore/săptămână |
| Notificarea agenției și a IGI (absență, încetare CIM, pericol/exploatare) | 5 zile lucrătoare de la constatare |
| Restricția inițierii schimbării angajatorului de către salariat | 6 luni de la începerea activității |
Riscuri de neconformitate
• Nulitatea absolută a contractelor care nu respectă elementele obligatorii ale modelelor-cadru (art. 2 alin. (2)) — cu consecințe asupra valabilității raportului contractual și a documentației pe baza căreia se solicită viza/permisul.
• Sancțiuni contravenționale — derivă din regimul sancționator al OUG nr. 32/2026 (a se vedea alerta dedicată OUG nr. 32/2026).
• Context de control intensificat — Programul-cadru al Inspecției Muncii pentru 2026 include campanii dedicate verificării muncii nedeclarate a străinilor și a modului de încadrare a cetățenilor din state terțe, ceea ce ridică probabilitatea unui control pe această zonă.
MLFYSS Order no. 655/2026 – mandatory framework models for contracts used in the placement of foreign workers
Publication: Official Gazette, Part I, no. 484 of 11 June 2026
Entry into force: 11 June 2026
Legal basis: Article 2(3) and Article 54(3)(b) of GEO no. 32/2026 on the access of foreign nationals to the Romanian labour market; Law no. 53/2003 – the Labour Code
Context
The Order implements GEO no. 32/2026 (the framework on foreign nationals’ access to the labour market, addressed in a previous firm alert) and approves three framework contract models that are mandatory in the placement of foreign workers. For a registered employer recruiting third-country nationals through placement agencies, the Order standardises the contractual documentation and sets out a number of obligations with immediate effect.
What the Order introduces (employer-relevant)
1. Mandatory framework models. Registered employers using placement agency services must use exclusively the approved framework models for: (a) the service provision contract, (b) the placement contract, and (c) the foreign worker’s individual employment contract (Art. 1, Art. 2(1)).
2. Absolute nullity. Contracts concluded without observing the mandatory elements of the framework models are subject to absolute nullity (Art. 2(2)). Specific clauses may be added by negotiation between the parties (Art. 2(3)).
3. Language of contracts. The placement contract and the individual employment contract must be drawn up in Romanian and, as the case may be, in the language of the worker’s country of origin or an international language the worker understands or it reasonable assumed that the worker understands. Where drawn up in several languages, the Romanian version is the legally authentic version (Art. 3).
4. Time of conclusion. The contracts must be concluded before obtaining the long-stay visa for employment, respectively the residence permit for work purposes. The agency must hand an original copy to each party before the foreign worker begins activity (Art. 4).
5. Transitional regime. Contracts in progress on 11 June 2026 remain governed by the law in force at the date of their conclusion; new contracts must comply with the framework models (Art. 5).
Employer obligations embedded in the IEC (Annex no. 3)
• The firm job offer uploaded to the WorkinRomania.gov.ro platform forms an integral part of the contract and must be observed.
• Romanian language and cultural integration courses — minimum 6 months from registration of the activity in REGES-ONLINE, at least 6 hours/week.
• Notification within 5 working days to the placement agency and the General Inspectorate for Immigration in case of: (i) unexcused absence exceeding 3 consecutive working days; (ii) termination of the IEC; (iii) situations where the worker is at risk or subject to exploitation.
• Accommodation — if the employer provides accommodation and withholds rent from salary, the withholding may not exceed 25% of the worker’s net salary.
• Restriction on changing employer — the worker may not initiate a change of employer for 6 months from the start of activity (registered in REGES-ONLINE); exception: serious breach by the employer of the contractual clauses. After that period and until 2 years are completed, a change may only occur through the placement agency party to the contract. If the 6-month period is not observed, the employer may recover amounts invested in courses, accommodation and transport.
• Registration of the IEC in REGES-ONLINE continues to apply under GD no. 295/2025.
Implementation timeline
| Obligation | Deadline |
|---|---|
| Exclusive use of framework models for new contracts | From 11 June 2026 |
| Conclusion of contracts (service / placement / IEC) | Before obtaining the long-stay employment visa / residence permit for work purposes |
| Handing over the original copy of the placement contract | Before the foreign worker begins activity |
| Romanian language and cultural integration courses | Minimum 6 months from registration in REGES-ONLINE; at least 6 hours/week |
| Notification to the agency and the Immigration Inspectorate (absence, IEC termination, risk/exploitation) | 5 working days from finding |
| Restriction on the worker initiating a change of employer | 6 months from the start of activity |
Non-compliance risks
• Absolute nullity of contracts that fail to observe the mandatory elements of the framework models (Art. 2(2)) — affecting the validity of the contractual relationship and of the documentation underlying the visa/permit application.
• Administrative sanctions — derive from the sanctioning regime of GEO no. 32/2026 (see the dedicated GEO no. 32/2026 alert).
• Intensified enforcement context — the Labour Inspection’s 2026 framework programme includes campaigns dedicated to checking undeclared work of foreign nationals and how third-country nationals are employed, increasing the likelihood of an inspection in this area.
